Проекты

Краткое описание

Проект направлен на урегулирование процесса трудовой миграции из безвизовых стран СНГ, путем социальной и правовой адаптации иностранных граждан/ трудовых мигрантов (ТМ) из этих стран, с целью формирования из них дополнительного трудового ресурса для обновления и развития объектов инфраструктурного комплекса ПК, устранения причин проявления экстремизма и ксенофобии в многонациональном обществе Приморского края (ПК). Реализация проекта осуществляется следующим образом:
1) Организация-заявитель АНО ДПО «Центр профессиональной подготовки» (АНО ДПО «ЦПП») формирует группу исполнителей проекта (ГИП), укомплектованную опытными специалистами, способными выполнять весь комплекс мероприятий по адаптации ТМ.
2) Все мероприятия проекта выполняются на основании соглашений об оперативном информационном обмене АНО ДПО «ЦПП» с Минпрофом ПК, КГКУ «Центр занятости населения ПК», Приморским филиалом ФГУП «ПВС» МВД РФ по ПК и объединениями работодателей. Это позволяет привлечь к процессу адаптации не менее 1000 ТМ, как уже находящихся в ПК, так и только что въехавших.
3) В ходе реализации проекта ТМ будет оказано 8 видов услуг. В их числе: - консультирование ТМ по вопросам миграционного и трудового права о возможности легального трудоустройства; - проведение тренингов с ИГ-ТМ по изучению русского языка, истории России, основам законодательства РФ, традициям дальневосточников; - помощь в выборе страховых продуктов; - обеспечение ТМ электронным навигатором "Спутник мигранта"; - юридическая помощь в оформлении патентов; - проверка соответствия заявленной профессии с включением в базу данных мигрантов - соискателей рабочих мест (СРМ).
4) Завершается процесс адаптационных процедур, трудоустройством СРМ на заявленные рабочие места. Эту функцию в проекте выполняет аккредитованное Рострудом ЧАЗ «Трудовые ресурсы» (ЧАЗ «ТР»). Согласно ст. 18.1. ФЗ «О занятости населения в РФ» ЧАЗ «ТР» имеет право выступать в качестве оператора трудовых ресурсов, т.е., осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, а также оперативно перераспределять иностранных работников (ИР) между работодателями (Р/Д). В нынешних условиях, это позволяет оперативно произвести временное замещение, ушедших в зону СВО работников предприятий подготовленными специалистами из числа ИГ-ТМ.
5. Проектом предусмотрено экспертно-правовое консультирование другой целевой группы - 50-ти работодателей, использующих или намеревающихся использовать труд ИГ-ТМ целевой группы, путем экспертного консультирования на тему: «Правовые основы временного использования иностранных работников и ответственность за нарушения миграционного и трудового права при использовании их труда». 6. В итоге реализации проекта, будет сформирован дополнительный трудовой ресурс из ТМ целевой группы, прошедших адаптацию, для использования их на объектах инфраструктурного комплекса ПК.

Цель

1. Оказать помощь в правовой и профессиональной адаптации в Приморском крае 1000 трудовым мигрантам - гражданам стран СНГ с безвизовым режимом въезда, въехавшим в РФ для работы и трудоустроить их на предприятия, участвующие в обновлении и развитии комплексной инфраструктуры Приморского края.
2. Выполнить экспертно-правовое консультирование 50-ти работодателей субъектов малого и среднего бизнеса использующих или намеревающихся использовать труд мигрантов по вопросам снижение рисков и сохранения социальной стабильности в трудовом коллективе при использовании труда иностранных работников.

Задачи

1. Задача № 1: Осуществить комплекс подготовительных мероприятий, обеспечивающий выполнение основного этапа Проекта
2. Задача №2: Провести комплекс мероприятий, направленных на достижение целей и основных результатов Проекта
3. Задача №3: Проведение заключительного этапа проекта: сбор обратной связи от благополучателей, подготовка итогового отчета.

Обоснование социальной значимости

Предлагаемый проект разработан в соответствии с указаниями Президента России В.В. Путина на коллегии МВД РФ 20.03.2023 г., в отношении миграционной политики (http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/70744) и рекомендациями круглого стола (КС): «Социальная и культурная адаптация, и интеграция иностранных граждан в РФ», состоявшегося сразу после коллегии по инициативе комитета ГД РФ по делам национальностей (https://www.ng.ru/politics/2023-03-28/3_8691_concept.html ), а также ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по урегулированию внешней трудовой миграции из стран с безвизовым режимом въезда в Приморском крае, подготовленные Группой компаний «Трудовые ресурсы» (https://disk.yandex.ru/i/fg3V3oJk_71aQQ).
Необходимость данного проекта определена сложившейся на рынке внешней трудовой миграции ПК и в целевой группе проекта ситуацией. С одной стороны, в ПК действует хорошо отлаженный и в законодательном, и в правоприменительном плане механизм привлечения и использования специалистов из визовых стран. Но, по ряду объективных причин их количество неуклонно сокращается (с 9920 чел. в 2017 г. до 1 183 чел. в 2022 г.) (https://disk.yandex.ru/i7ZqWb1GmCd25g8A); (https://disk.yandex.ru/i/ZFaXDnDOpplNZw) С другой стороны, растет количество ТМ, свободно прибывших в РФ в безвизовом порядке, трудовая деятельность которых требует получения патентов (с 14 283 патента в 2017 г. до 28775 патента в 2022 г.) (https://disk.yandex.ru/i/iDqhWX8wf2PTIw); (https://disk.yandex.ru/i/nygTKeUfFxKCHA). Но, в отличие от иностранных граждан из визовых стран, ТМ из стран СНГ патенты получают безадресно и в поиске работодателя (Р/Д) зачастую не укладываются в 2-х месячный срок, отведенный ФЗ-115 (https://base.garant.ru/184755/8643d0b7b35c9eae4f3afb4b48665604/) для поиска Р/Д и, либо работают без договоров найма (67,9% - 19 552 ТМ.), либо заключают «фиктивные» договора найма у физлиц (51,5% -14836 ТМ). (https://disk.yandex.ru/i/nygTKeUfFxKCHA) Ежегодно в таком «свободном» режиме на территории ПК находится до 20,0 тыс. ТМ из безвизовых стран СНГ. Существенный вклад в создание и сохранение такой негативной ситуации на рынке безвизовой трудовой миграции вносят работодатели предприятий, малого и среднего бизнеса (73% всех предприятий и организаций края), где в основном трудятся «свободные» ТМ. Не имея возможности пользоваться инструментарием оргнабора из-за финансовой несостоятельности, работодатели вынуждены набирать недостающих работников из массы ТМ, самостоятельно ищущих работу на территории ПК. Предлагаемый проект позволяет использовать этот достаточно большой трудовой ресурс на выполнение задач по социально- экономическому развитию ПК, и направить их на обновление и развитие инфраструктурного комплекса ПК, необходимого для обеспечения масштабного разворота на Восток, о котором говорил Губернатор ПК на встрече с Президентом РФ В.В. Путиным.
Актуальность и инновационность предлагаемого проекта заключается в том, что при его реализации используются принцип доступа в трудовую сферу ТМ с учетом не количественных, а качественных показателей, причем не только квалификации, но и ориентированности на уважение языка, культуры и традиций народов РФ. Предлагаемый в проекте подход, на основе четкого разграничения функций между органами исполнительной власти (ОИВ) и НКО в формате государственно-общественного партнерства, использование рекомендаций ФАДН РФ (https://disk.yandex.ru/i/Hg1KPl63_92Uig), что позволяет пройти адаптацию к условиям труда и пребывания большему количеству ТМ. Ведь прибывшие в ПК ТМ, зачастую попадают в информационный вакуум и опасаясь, стать нарушителями законодательства, обращаются, как правило, не в (ОИВ), а в НКО, хорошо зарекомендовавшим себя в среде мигрантов. В свою очередь, тесное взаимодействие НКО с ОИВ существенно повышает уровень доверия ТМ к органам власти, вселяет в них уверенность в том, что они будут услышаны и получат действенную поддержку. Эта уверенность подтверждается с первых шагов, обращения за помощью в АНО ДПО «ЦПП», прибывших в ПК ТМ, от анкетирования, до оказания им до 8 видов услуг, специалистами ГИП. По результатам собеседования все они включаются в банк данных соискателей рабочих мест и трудоустраиваются к конкретному Р/Д. (https://primamedia.ru/news/801026/?from=7) В ходе адаптации ТМ успешно используют разработанный АНО ДПО «ЦПП», ранее выполненным проектом ФПГ, цифровой онлайн-навигатор «Спутник мигранта». (https://migrantdv.ru/) Примененный в проекте подход оказания целевой помощи ТМ, в сочетании с экспертно-правовым консультированием 2-ой целевой группы - Р/Д (50 комп.), использующих или намеревающихся использовать иностранных работников, повышает в глазах местного населения социальный уровень ТМ, выполняющих задачи по формированию дополнительного трудового потенциала для обновления и развития инфраструктурного комплекса ПК и, в свою очередь, способствует исключению предпосылок возникновения социальных конфликтов в многонациональном сообществе ПК.

География проекта

ТОСЭР: «Надеждинская», «Большой Камень», Свободный порт Владивосток (СПВ), включающий 15 Муниципальных округов Приморского края

Целевые группы

1. 1000 трудовых мигрантов - граждан стран СНГ с безвизовым режимом въезда, въехавшие в 2023 - 2024 г. г. на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности в Приморском крае.
2. 50 работодателей, использующих или намеревающихся использовать трудовых мигрантов целевой группы.